為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，河南省工信廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳于3月22日印發(fā)《河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了河南省推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，能源資源利用效率大幅提升；到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降?！笆逦濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰?！秾?shí)施方案》圍繞深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高效推動(dòng)節(jié)能降碳、積極推行綠色制造、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快應(yīng)用綠色技術(shù)、加速推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型等8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并對(duì)鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳進(jìn)行了具體規(guī)劃部署。
河南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，落實(shí)省委、省政府安排部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，錨定“兩個(gè)確?！保鋵?shí)“十大戰(zhàn)略”，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景為引領(lǐng)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，提高工業(yè)領(lǐng)域能源資源利用效率，加快推動(dòng)我省制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化路徑措施，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
——效率優(yōu)先，源頭把控。堅(jiān)持效率優(yōu)先，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，提升能源資源利用效率，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提升綠色低碳技術(shù)供給能力，加速信息化工業(yè)化融合發(fā)展，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。
——穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，均衡長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)，在確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的同時(shí)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，安全達(dá)峰削峰。
——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合，營造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升資源要素配置效率，激發(fā)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”期間，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)制造模式深度變革，綠色發(fā)展達(dá)到全國先進(jìn)水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準(zhǔn)運(yùn)營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，低碳高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。
1.優(yōu)化區(qū)域制造業(yè)布局。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，推動(dòng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等合作深化，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)省際產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶、晉陜?cè)S河金三角，打造中原-長三角經(jīng)濟(jì)走廊。強(qiáng)化鄭州國家中心城市與洛陽、南陽河南副中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，高水平建設(shè)沿黃流域制造業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。支持鄭洛新許創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持豫北、豫西城市加強(qiáng)與京津冀和西部省份產(chǎn)業(yè)合作，采用“飛地”模式布局重大能源原材料基地，建設(shè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持豫東、豫南城市深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌全省先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目布局，落實(shí)國家重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，加快低效產(chǎn)能退出，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能只減不增，鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持老工業(yè)基地和資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育綠色低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進(jìn)制造業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定推動(dòng)整改?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和行業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“減量替代”壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻。充分考慮能源、環(huán)境、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。落實(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高位嫁接”，充分利用新一代信息技術(shù)、新興綠色低碳技術(shù)、清潔能源技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極采取原料替代、過程削減和末端處理等措施，減少工業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放。重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等基礎(chǔ)材料向先進(jìn)鋼鐵、先進(jìn)合金、精細(xì)化工和綠色建材等鏈條延伸。支持鋼鐵、石化化工、建材、有色等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化，建設(shè)一批“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“以化固碳”示范項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；对觯龃笞鰪?qiáng)先進(jìn)金屬材料、非金屬材料、電子功能材料等新材料產(chǎn)業(yè)鏈，生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電、光伏、節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，提升新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代輕紡、綠色建材等7個(gè)萬億級(jí)和汽車制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工3個(gè)5000億級(jí)重大先進(jìn)制造業(yè)集群，培育發(fā)展電力裝備、智能制造裝備、先進(jìn)鋼鐵材料、新型顯示和智能終端、新一代人工智能（類腦智能）、生物醫(yī)藥等30個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建一批萬億級(jí)集群和千億級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）高效推動(dòng)節(jié)能降碳
立足我省能源資源稟賦，深度優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提升電氣化水平，促進(jìn)可再生能源消納，大幅提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和產(chǎn)品能效水平，加速推進(jìn)工業(yè)用能源頭減碳。
1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，加快煤炭減量替代，推動(dòng)鋼鐵、建材、化工、有色等行業(yè)減煤限煤，促進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)高效利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大幅提升清潔能源利用比例，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)充分利用自有屋頂、場(chǎng)地等資源條件，建設(shè)“光伏+多元儲(chǔ)能”等“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目，就近消納可再生能源，提高終端用能的綠電比重。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢(shì)，拓寬電能替代領(lǐng)域，在鑄造、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，加快電窯爐、電鍋爐、電動(dòng)力設(shè)備等推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程1000℃以下中低溫?zé)嵩催M(jìn)行電氣化改造，開展高溫?zé)岜?、大功率電熱?chǔ)能鍋爐等電能替代，擴(kuò)大電氣化終端用能設(shè)備使用比例，提升工業(yè)整體電氣化水平。強(qiáng)化企業(yè)電力需求管理與響應(yīng)能力，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化電力資源配置。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強(qiáng)“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”協(xié)調(diào)互動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)園區(qū)大力發(fā)展分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲(chǔ)能、高效熱泵、智慧
能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納可再生能源、集成優(yōu)化綜合能源供需優(yōu)勢(shì)。積極拓展風(fēng)電、光伏、水電、光熱、儲(chǔ)能、充電樁等在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，支持企業(yè)實(shí)施“分布式清潔能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，聚焦鋼鐵、石化化工、有色、建材等行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)高耗能高耗水行業(yè)實(shí)施推行“能效”“水效”領(lǐng)跑行動(dòng)。以“兩高”項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞提升能源資源產(chǎn)出效率，推動(dòng)實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施節(jié)能減碳改造升級(jí)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升重點(diǎn)設(shè)備能效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、電機(jī)、泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造升級(jí)。重點(diǎn)推廣稀土永磁無鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器、變頻無極調(diào)速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。加大力度推動(dòng)實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷，引導(dǎo)企業(yè)開展高耗能落后設(shè)備核查，全面淘汰落后的能耗過高的用能設(shè)備和產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極推行綠色制造
完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，培育綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，通過典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。
1.建設(shè)綠色低碳工廠。持續(xù)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)綠色工廠，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新與集成應(yīng)用。實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，創(chuàng)建一批“超級(jí)能效”工廠和“零碳”工廠。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持裝備制造、汽車、電子信息、紡織服裝、食品等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫徹于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案，優(yōu)化綠色低碳供應(yīng)鏈遴選機(jī)制，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)的行業(yè)影響力和紐帶作用，引導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)布核心供應(yīng)商碳減排成效報(bào)告。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)編制低碳發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建系統(tǒng)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、余熱余壓余能利用、集中供氣供熱、水資源循環(huán)使用、廢氣廢液廢渣資源化利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，提升園區(qū)資源綜合利用效能，培育一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色低碳工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。實(shí)施中小企業(yè)綠色發(fā)展促進(jìn)工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。深化“萬人助萬企”，組織實(shí)施“綠動(dòng)河南”“節(jié)能服務(wù)進(jìn)萬企”，精準(zhǔn)推送綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，引導(dǎo)中小企業(yè)設(shè)立能源、低碳管理崗位，把綠色低碳發(fā)展理念融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力有效提升。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、食品、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。
1.推動(dòng)低碳原料替代。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用低碳原料，提高再生原料的替代使用比例，鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)口再生鋼材、鋁、鉛等再生原料，推廣易拆解、易分類、易回收的制造模式。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過磷石膏、鈦石膏、礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。優(yōu)化煤化工、合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料進(jìn)口來源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力電池等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)在靜脈產(chǎn)業(yè)園、“城市礦產(chǎn)”基地內(nèi)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。健全資源循環(huán)利用體系，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，完善再生資源循回收體系，促進(jìn)鋼鐵、有色等行業(yè)高效再生循環(huán)利用，延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物回收體系建設(shè)和循環(huán)利用。加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)整治力度，營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造。圍繞工程機(jī)械、盾構(gòu)機(jī)、液壓支架、軸承、工業(yè)機(jī)器人、汽車零部件、文辦設(shè)備等領(lǐng)域高值關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體，加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測(cè)等關(guān)鍵再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定和推廣，建立自愿認(rèn)證和自我聲明結(jié)合的產(chǎn)品合格評(píng)定制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。通過落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步拓寬粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、建筑垃圾等大宗固廢綜合利用渠道，加強(qiáng)赤泥、磷石膏等難以利用的大宗固廢產(chǎn)業(yè)化示范，著重推動(dòng)在路基修筑、井下充填、生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。因地制宜創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，創(chuàng)新協(xié)同利用機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域大宗固廢協(xié)同處置。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加快應(yīng)用綠色技術(shù)
推進(jìn)重大綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新研發(fā)和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。
1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興省人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，部署工業(yè)低碳前沿技術(shù)研究，實(shí)施低碳零碳工業(yè)流程再造工程，創(chuàng)新研發(fā)低碳零碳新工藝新技術(shù)，突破推廣一批高效儲(chǔ)能、氫能、碳捕集利用封存、溫和條件二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。發(fā)布工業(yè)綠色節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備推廣目錄，分行業(yè)組織綠色節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用。以水泥、鋼鐵、石化、電解鋁等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造、低品位余熱余壓利用等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造。鼓勵(lì)各地各行業(yè)開展綠色微電網(wǎng)、碳捕集利用與封存等節(jié)能低碳技術(shù)的典型應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范，探索綠色低碳技術(shù)推廣新模式。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開展綠色低碳技術(shù)改造示范。圍繞鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、裝備、輕工、紡織等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工業(yè)流程再造、電能替代改造、二氧化碳回收循環(huán)利用等技術(shù)示范工程。鼓勵(lì)國有企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，形成一批可復(fù)制可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)方案。按照高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南，加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢棄物綜合利用和公輔設(shè)施改造，組織實(shí)施一批綠色低碳轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.打造綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞工業(yè)節(jié)能、綠色制造、資源利用、低碳發(fā)展、數(shù)字賦能等方向，培育一批省級(jí)綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給與服務(wù)能力。支持企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，面向企業(yè)、園區(qū)提供低碳規(guī)劃和低碳方案設(shè)計(jì)、低碳技術(shù)驗(yàn)證和碳排放核算等服務(wù)。積極培育綠色制造系統(tǒng)服務(wù)商、第三方評(píng)價(jià)等專業(yè)化綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷、研發(fā)設(shè)計(jì)、集成應(yīng)用、運(yùn)營管理、評(píng)價(jià)認(rèn)證、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的公共服務(wù)力量。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加速推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型
推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對(duì)接，加快數(shù)字化綠色低碳解決方案應(yīng)用推廣。
1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色化低碳升級(jí)改造，促進(jìn)制造業(yè)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)全生命周期數(shù)字化智能化管理。重點(diǎn)用能行業(yè)強(qiáng)化全流程數(shù)字化管理，開展綠色用能監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；裝備、汽車、電子等行業(yè)健全數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈；食品、家居、紡織等行業(yè)利用信息技術(shù)在個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢(shì)，推行全生命周期管理。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.健全數(shù)字能碳管理體系。加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費(fèi)與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，支持企業(yè)加大能碳管控中心建設(shè)力度。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái)，形成感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、分析體系。培育重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳。支持利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、低碳能力等典型場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，支持在鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)打造碳達(dá)峰碳中和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，培育一批綠色低碳系統(tǒng)集成服務(wù)商，助推行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、重大行動(dòng)
引導(dǎo)鋼鐵、建材、有色、石化化工等重點(diǎn)高耗能行業(yè)對(duì)標(biāo)國家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。
（一）重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)
1.鋼鐵行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等相關(guān)政策，切實(shí)控制粗鋼產(chǎn)能，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，提高新建項(xiàng)目能效水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展短流程電爐煉鋼，推進(jìn)低碳煉鋼技術(shù)示范推廣。持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電用特種鋼、高性能海工用鋼、高端裝備用特鋼、軸承鋼、彈簧鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，大幅提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。深挖節(jié)能減碳潛力，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)施綠色化改造、
超低排放改造，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，發(fā)揮節(jié)能減碳協(xié)同作用。到2025年，全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源利用效率大幅提高，質(zhì)量效益明顯提升，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量達(dá)到15%左右。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建材行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，加大過剩產(chǎn)能化解力度，加速低效產(chǎn)能退出，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定控制水泥熟料產(chǎn)能在1億噸以內(nèi)。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)行時(shí)間。實(shí)施水泥節(jié)能增效行動(dòng)，推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。鼓勵(lì)建材企業(yè)加大工業(yè)廢渣、尾礦渣、粉煤灰等固廢利用比例。提升水泥行業(yè)可再生能源利用比例，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)分布式光伏、多元儲(chǔ)能等清潔供能項(xiàng)目。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。到2025年，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，煤炭消費(fèi)增長得到良好控制，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降3%，能源利用效率大幅提升。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.有色金屬行業(yè)。鞏固化解電解鋁產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量，做強(qiáng)再生鋁、再生銅、再生鉛產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)清潔能源替代，提高綠色電力消費(fèi)比重。推進(jìn)全過程智能化控制技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)碳減排與“三廢”污染物協(xié)同控制，全生命周期提高冶煉技術(shù)水平。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。到2025年，有色行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，再生金屬比重顯著提高，重點(diǎn)金屬品種單位能耗、碳排放強(qiáng)度明顯降低，電解鋁能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能達(dá)到30%。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.石化化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油、煤制甲醇、煤制合成氨等生產(chǎn)能力。推動(dòng)化工行業(yè)園區(qū)化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展，提升上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、耦合度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。推動(dòng)調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，強(qiáng)化煉廠干氣、液化氣歧化尾氣等副產(chǎn)氣體高效利用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工和化工新材料轉(zhuǎn)型，延鏈發(fā)展煤基精細(xì)化工產(chǎn)品、煤基化工新材料和專用化學(xué)品，培育新型化肥、精細(xì)化工、高分子材料、清潔能源、煤焦化深加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤焦油碳基材料、石墨烯及石墨烯復(fù)合材料、超級(jí)電容活性炭、聚氨酯新材料等高端炭材料，支持洛陽、平頂山、鶴壁、焦作等地碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。到2025年，煉油、乙烯、電石、煤制甲醇等行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過30%，合成氨行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過15%，燒堿、純堿等行業(yè)產(chǎn)品能效達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，燃料煤消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，全行業(yè)綠色制造協(xié)同發(fā)展體系基本建立。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)
發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用，完善設(shè)計(jì)開發(fā)推廣機(jī)制，為能源生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，健全綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會(huì)達(dá)峰。
1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，按照全生命周期管理要求，開展產(chǎn)品碳足跡核算。鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，推行綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推廣綠色設(shè)計(jì)應(yīng)用案例。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)光伏、新型儲(chǔ)能、重點(diǎn)終端應(yīng)用、關(guān)鍵信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃并開展試點(diǎn)示范，加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級(jí)。推進(jìn)先進(jìn)太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。支持低成本、高效率光伏技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)施光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件、綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強(qiáng)化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域新能源汽車比例，提升新能源汽車個(gè)人消費(fèi)比例。開展電動(dòng)重卡、燃料電池汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，開展多能一體綜合充（換）電示范站建設(shè)，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，制修訂汽車節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強(qiáng)船用混合動(dòng)力、LNG動(dòng)力、電池動(dòng)力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動(dòng)內(nèi)河老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶示范應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省軍民融合發(fā)展委員會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動(dòng)將水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣高效節(jié)能空調(diào)、高效照明器具、節(jié)能電梯等終端用能設(shè)備，提高太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用比例。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、政策保障
（一）健全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。重點(diǎn)圍繞碳排放核算、低碳工藝技術(shù)等領(lǐng)域建立健全工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際適時(shí)依法制定更嚴(yán)格地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)骨干企業(yè)要制定高于國標(biāo)行標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。開展工業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試和技術(shù)研究，逐步建立健全碳計(jì)量體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）落實(shí)完善財(cái)稅政策。強(qiáng)化財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)資金扶持政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，支持碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程建設(shè)。依法落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，依法落實(shí)有關(guān)節(jié)能減排等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善可再生能源消納保障機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的空間要素、財(cái)政金融等保障性措施。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)展綠色金融
發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、河南省綠色發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入節(jié)能環(huán)保、碳捕集封存利用等綠色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“綠色發(fā)展低碳領(lǐng)跑”計(jì)劃，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具，完善綠色金融評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本融資工具。建立碳排放投融資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，研究制定企業(yè)碳排放績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項(xiàng)目投資，支持高碳項(xiàng)目節(jié)能改造和能效提升。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位通過碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化機(jī)制拓寬融資渠道。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、人民銀行鄭州中心支行、省銀保監(jiān)局、省證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，加強(qiáng)企業(yè)碳核查，做好排放配額分配、自愿交易、配套服務(wù)等工作。修訂完善用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案及其配套政策，以增量調(diào)控為主，推動(dòng)能耗要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目流動(dòng)、集聚。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式“綜合服務(wù)模式。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作專班作用，研究重要事項(xiàng)，制定重大政策，指導(dǎo)推進(jìn)全省工業(yè)碳達(dá)峰工作。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)、金融、能源等部門協(xié)同，形成政策合力。加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度各地工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展，逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。（省碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，結(jié)合實(shí)際，按照本方案編制各地相關(guān)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)峰路徑，加大對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，做好工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。省屬國企要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，分解落實(shí)任務(wù)舉措，建立碳排放信息披露制度，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)碳減排信息公開，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體等機(jī)構(gòu)作用，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全省節(jié)能宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，開展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才梯隊(duì)。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動(dòng)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
